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因為一句網(wǎng)絡(luò)熱詞，山東省曹縣化身“網(wǎng)紅縣”，在網(wǎng)絡(luò)上成功“出圈”。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，過去曹縣部分村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。為此，曹縣鼓勵全縣807個村居黨組織先自行牽頭編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，再經(jīng)上級黨組織科學(xué)論證、合理幫扶等舉措后加以實施，實現(xiàn)村級黨組織因地制宜自謀發(fā)展與上級黨組織科學(xué)幫扶的有機結(jié)合，取得良好效果。當(dāng)?shù)胤Q之為“黨建807”工程。

這里面，有啥門道？

村級黨組織面臨“發(fā)展焦慮”

幾年前，為查找農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展短板，曹縣縣委曾對全縣807個村居黨組織、3.7萬名農(nóng)村黨員進(jìn)行調(diào)研摸底。一看結(jié)果，問題不少。

曹縣縣委組織部副部長袁付才說，部分村集體經(jīng)濟增收渠道狹窄，自我營收能力較弱，集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累少，一些村集體沒資產(chǎn)、沒產(chǎn)業(yè)、沒收入。

有村民向調(diào)研組反映，部分村黨組織書記對村集體經(jīng)濟發(fā)展認(rèn)識不到位，存在“守攤子”思想，不敢先行先試。上級安排的事情就干一干，不安排的就不干，不考慮全村長遠(yuǎn)發(fā)展。

曹縣縣委常委、組織部部長李玉如說，曹縣大量農(nóng)村青壯年常年外出務(wù)工。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全縣37009名農(nóng)村黨員中，30歲以下的只有2473名，僅占6.68%；大專及以上文化水平的3566名，占比不足10%；外出務(wù)工黨員數(shù)量高達(dá)12796名，超過了黨員總數(shù)的三分之一。

如此一來，全縣807個村居黨組織就像老式柴油機，拉不動鄉(xiāng)村振興這輛車。

用好資源選對人，找準(zhǔn)路子是關(guān)鍵

摸透問題后，曹縣決定實施“黨建807”工程：以黨建為引領(lǐng)，全縣807個村居黨組織分別編制本村至少一個產(chǎn)業(yè)振興項目，上級黨組織再進(jìn)行科學(xué)論證和合理舉措。

在實施過程中，全縣建立以縣委書記主導(dǎo)、組織部部長主推、鎮(zhèn)街書記主抓、村居書記主攻的責(zé)任聯(lián)抓機制，為每個村今后一段時間的工作重點提供發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才支撐。

村黨組織書記是實施“黨建807”工程的直接責(zé)任人，曹縣結(jié)合村“兩委”換屆，選舉有致富經(jīng)驗的優(yōu)秀人才任職村黨組織書記，并對所有村黨組織書記全部輪訓(xùn)一遍。李玉如說，能力弱的定向培訓(xùn)，沒思路的結(jié)對幫帶，807名村級黨組織書記在“理清發(fā)展思路，弄懂發(fā)展步驟”上有了很大進(jìn)步。

整合農(nóng)村少、碎、散的零星資源，是各村黨組織編制本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的著力點。曹縣堅持“農(nóng)村經(jīng)營村莊、鎮(zhèn)街經(jīng)營服務(wù)”理念，將零散的農(nóng)村資源整合到一起。據(jù)統(tǒng)計，全縣所有村莊共整合、歸并“村頭荒”“地頭荒”、路肩等碎片化集體土地7740畝，盤活閑置坑塘、校舍、廠房等91.4萬平方米。相關(guān)資產(chǎn)由各村集體統(tǒng)一打包，全部入股到村級產(chǎn)業(yè)項目中，充分釋放農(nóng)村零碎資產(chǎn)綜合效能。

此外，曹縣還以村居為單位，建立黨員能人、企業(yè)老板、大學(xué)生、種植養(yǎng)殖大戶、退役軍人等人才臺賬，通過資金入股、管理賦權(quán)、技術(shù)指導(dǎo)、村企聯(lián)合等方式，讓來曹縣工作生活的優(yōu)秀人才享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。目前，曹縣已吸引6600多名在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“爭取用3到5年時間，讓產(chǎn)業(yè)振興項目在全縣充分播種、次第花開?！辈芸h縣長孟令選說，組織建在產(chǎn)業(yè)上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)中，群眾富在產(chǎn)業(yè)里，每個村莊都能一步步腳踏實地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展意識強了，服務(wù)能力高了

曹縣推進(jìn)“黨建807”工程，改進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高了領(lǐng)導(dǎo)能力，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。不少村黨組織書記說，在編制本村產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃過程中，村級黨組織負(fù)責(zé)人能夠靜下心來，認(rèn)真從本村實際出發(fā)，謀劃當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)村集體發(fā)展的問題。在推進(jìn)項目過程中，村居黨組織的觀念也得到更新，發(fā)展意識更強了，服務(wù)能力也提升了。

如今在曹縣，每個村的項目可行性分析報告都將村情村貌、項目概況、資金來源等內(nèi)容一一列出。半月談記者翻開王集鎮(zhèn)邵莊村的項目可行性分析報告看到，該項目建設(shè)的必要性為：村內(nèi)演出服加工業(yè)從業(yè)人員較多，計劃利用村內(nèi)閑置用地，新建1座3層框架加工車間，帶動群眾就業(yè)。

邵莊鎮(zhèn)黨委書記耿國強說，為更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟，邵莊鎮(zhèn)今年成立曹縣邵投農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，通過資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動、村企聯(lián)姻、入股聯(lián)營、經(jīng)營托管等方式，探索“鎮(zhèn)村辦公司、集體強實力、群眾增收益”的強村富民新路子。

依托上級黨組織統(tǒng)籌，一些地方還克服了單打獨斗的局限性，形成規(guī)?；湕l式發(fā)展態(tài)勢。在曹縣邵莊鎮(zhèn)安莊村，半月談記者看到，該村葉面蔬菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)覆蓋周邊10個行政村，摘菜群眾整齊有序，加工車間干凈整潔，拉菜車輛絡(luò)繹不絕。

當(dāng)?shù)馗刹空f，剛開始時，各村各自為戰(zhàn)，經(jīng)上級黨組織統(tǒng)籌，當(dāng)?shù)匾?guī)劃出以葉菜為主的一體化蔬菜產(chǎn)業(yè)項目，設(shè)立種植、加工和銷售三大服務(wù)工作組，盤活閑置集體土地、大棚和廠房等資源，以黨組織領(lǐng)辦合作社、村企聯(lián)合延伸產(chǎn)業(yè)鏈等形式，打造了1.8萬多畝的片區(qū)蔬菜種植和加工鏈條，吸引2萬多人就業(yè)。

目前，曹縣各村居黨組織因地制宜上項目，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。魏灣鎮(zhèn)張康村發(fā)揮林木資源豐富、候鳥集中棲息的獨特優(yōu)勢，建設(shè)張康村田園綜合體項目，更多本土人才嶄露頭角。張康村黨支部書記朱洪生說：“我們以觀鳥愛鳥為媒，做好鄉(xiāng)村振興文章，致富更有奔頭了?！?/span>