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“七年級(jí)270個(gè)學(xué)生參加期末考試，數(shù)學(xué)成績?yōu)閭€(gè)位數(shù)的學(xué)生有一百多個(gè)，達(dá)40%。”烏蒙山區(qū)某縣一位鄉(xiāng)村小學(xué)校長告訴半月談?dòng)浾?，全縣統(tǒng)考中，數(shù)學(xué)成績差是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校的共同特點(diǎn)。鄰近的另一個(gè)縣教育部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣小學(xué)階段英語成績及格率偏低，城鎮(zhèn)及格率57%，鄉(xiāng)村及格率18%。

為何如此？半月談?dòng)浾咴跒趺缮絽^(qū)部分區(qū)縣調(diào)研時(shí)了解到，這里因發(fā)展較為落后，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)短板明顯，存在結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重、教學(xué)負(fù)擔(dān)沉重、人才流失頻繁等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育水平提升面臨瓶頸。

及格率低引發(fā)教學(xué)惡性循環(huán)

在烏蒙山區(qū)一個(gè)縣的鄉(xiāng)村中心小學(xué)，15個(gè)班級(jí)486名學(xué)生期末參加全縣統(tǒng)考，英語科目總分50分。所有班級(jí)平均得分為20分，平均得分超過30分的只有2個(gè)班級(jí)，399名考生的成績在30分以下。

小學(xué)階段數(shù)學(xué)、英語成績大面積不及格，是烏蒙山區(qū)部分農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的硬傷。不僅主要教學(xué)科目如此，部分以留守兒童為主體的鄉(xiāng)村小學(xué)，心理測評(píng)結(jié)果也令人擔(dān)憂。

“全校111名學(xué)生，一半以上是留守兒童，30%的孩子生活在單親家庭中，家庭因素帶來的心理問題、性格問題較為突出，學(xué)校欠缺專業(yè)心理教育，孩子們的心理健康狀況令人擔(dān)憂?！币晃秽l(xiāng)村小學(xué)校長說。

一些鄉(xiāng)村小學(xué)校長表示，學(xué)生考試成績差、學(xué)習(xí)習(xí)慣差，讓部分老師逐漸喪失榮譽(yù)感，責(zé)任感也隨之松懈，學(xué)生們更容易“破罐子破摔”，最終導(dǎo)致“學(xué)的不愿意學(xué)，教的沒有好好教”。

總量偏緊，結(jié)構(gòu)性短缺嚴(yán)重

半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師數(shù)量整體偏緊，英語、藝術(shù)、心理健康等課程老師結(jié)構(gòu)性缺失，是導(dǎo)致烏蒙山區(qū)部分鄉(xiāng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量堪憂的重要原因之一。

按照相關(guān)規(guī)定，關(guān)于教職工與學(xué)生的比例，縣鎮(zhèn)小學(xué)達(dá)1:19至1:24、縣鎮(zhèn)初中達(dá)1:13至1:19，即視為教職工配備達(dá)標(biāo)；農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和規(guī)模小的農(nóng)村完全小學(xué)，可以按每班1至2名教師核定編制。

但在具體實(shí)踐中，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并未解決所有問題。以烏蒙山區(qū)某鄉(xiāng)村小學(xué)為例，該校共有6個(gè)班級(jí)111名學(xué)生，有教師10名?！鞍凑諑熒?、班師比來算，學(xué)校的教師配備都達(dá)標(biāo)，但實(shí)際上平均1.7個(gè)老師要負(fù)責(zé)一個(gè)班級(jí)的所有課程，平均每個(gè)老師每周的教學(xué)任務(wù)達(dá)18節(jié)課，并且無法實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化教學(xué)，只能一個(gè)老師兼教三四門課程，教師精力捉襟見肘?！边@所學(xué)校的校長說。

貌似合理的師生比、班師比配備下，還隱藏著英語、心理健康、音樂、美術(shù)等科目教師嚴(yán)重欠缺的問題。“在鄉(xiāng)村小學(xué)里，想找一個(gè)有大學(xué)英語六級(jí)水平的英語教師，是件比較困難的事情。”烏蒙山區(qū)一位縣級(jí)教育部門的負(fù)責(zé)人說，這是導(dǎo)致鄉(xiāng)村小學(xué)英語成績及格率低的主要原因。

在烏蒙山區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，47名教師中僅有1名英語老師、1名體育老師、1名美術(shù)老師。該中心校下轄的一所鄉(xiāng)村小學(xué)有8名老師，但沒有英語教師，只能請語文、數(shù)學(xué)老師兼教英語。“我們自己的英語知識(shí)靠的還是初高中時(shí)代的‘老底子’，連發(fā)音都不準(zhǔn)確，怎么能教好孩子？”該學(xué)校一位老師說。

在鄉(xiāng)村中小學(xué)整體教師力量緊張的同時(shí)，部分城區(qū)學(xué)校、地方政府還不斷從鄉(xiāng)村中小學(xué)長期抽調(diào)教師，名義是“跟崗學(xué)習(xí)”“上掛學(xué)習(xí)”，進(jìn)一步加劇鄉(xiāng)村教師力量短缺。

半月談?dòng)浾卟稍L的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)有9名教師在編不在崗：4人被抽調(diào)到城區(qū)學(xué)校任教，5人被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、本縣教育科技局、上級(jí)政府教育局借調(diào)?！斑@些被抽調(diào)或被借調(diào)出去的人，有的為期一年，有的已經(jīng)兩三年?！痹撔ＰｉL說。

農(nóng)村留不住人，鄉(xiāng)村教師成為流動(dòng)性最大的群體。優(yōu)秀教師待不久，是鄉(xiāng)村學(xué)校校長們最頭疼的問題。以某鄉(xiāng)村小學(xué)為例，全校目前共有13名教師，過去5年先后有17名教師離開學(xué)校。“剛培養(yǎng)成熟的老師，一過合同服務(wù)期，立馬走人?！痹撔ＰｉL說。

規(guī)范流動(dòng)渠道，彌補(bǔ)師資短板

突破鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升瓶頸，關(guān)鍵在于激發(fā)鄉(xiāng)村教師積極性。應(yīng)適當(dāng)向鄉(xiāng)村教師群體“輸血”，同時(shí)堵住非正?！笆а?。

一位縣級(jí)教育部門負(fù)責(zé)人建議，充分運(yùn)用特崗教師招聘，下大力氣補(bǔ)足鄉(xiāng)村中小學(xué)負(fù)責(zé)英語、美術(shù)、體育、心理健康等課程的教師力量；上級(jí)教育部門在分配特崗教師名額時(shí)，應(yīng)側(cè)重緊缺課程教師和教師流動(dòng)性過大的鄉(xiāng)村學(xué)校。

同時(shí)，嚴(yán)格控制經(jīng)借調(diào)而調(diào)出的教師調(diào)動(dòng)通道。對(duì)非經(jīng)正?？荚?、遴選等程序外的教師調(diào)動(dòng)，采取上級(jí)組織部門審批制。有基層教師指出，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師長期借調(diào)于城區(qū)學(xué)校、教育行政主管部門的主要原因，就是寄希望于通過非正常程序進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)。

“本校去年調(diào)出3個(gè)，今年調(diào)出5個(gè)，都不是通過正?？荚嚭湾噙x，而是先借調(diào)過去，走通用人單位的關(guān)系再設(shè)法調(diào)走的。”一位偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)校長說，這對(duì)于兢兢業(yè)業(yè)在鄉(xiāng)村教書的老師不公平，難以穩(wěn)定在崗教師的人心。

此外，還應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，合理引導(dǎo)教師城鄉(xiāng)交流。烏蒙山區(qū)一位縣委組織部副部長說，目前，只有城區(qū)學(xué)校借調(diào)鄉(xiāng)村學(xué)校老師，要改變這種單一方向的教師流動(dòng)模式，可試點(diǎn)推廣城鄉(xiāng)教師輪崗、教師雙向交流等方式，既不削弱鄉(xiāng)村教師力量，又能激發(fā)城鄉(xiāng)教師工作積極性。