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熱點(diǎn):縣域基層治理這三對(duì)矛盾,該如何破解?
發(fā)布日期:2023/01/10   來(lái)源:      [關(guān)閉]

山東省膠州市地處黃海之濱、膠州灣畔,常住人口超100萬(wàn),是中國(guó)縣域發(fā)展的“優(yōu)等生”。與此同時(shí),其基層治理卻一度面臨“多與少”“快與慢”“粗與細(xì)”三對(duì)矛盾。

三對(duì)矛盾分解來(lái)看,是治理需求多元與基層資源匹配不足、摩擦沖突快速發(fā)酵與原有應(yīng)急響應(yīng)滯后、人民群眾對(duì)服務(wù)精細(xì)化要求與原有治理方式粗放之間的矛盾。面對(duì)問(wèn)題,膠州市以夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)為根本出發(fā)點(diǎn),推動(dòng)組織、隊(duì)伍、資源、制度聚集到末梢單元,努力打造出中小城市、縣域范圍內(nèi)的基層治理新樣本。

指揮準(zhǔn),底板穩(wěn)

今年6月,膠州市普降暴雨,降雨量達(dá)到30年歷史極值。在膠西街道,3萬(wàn)畝良田一時(shí)間變成泥沼,聞名遠(yuǎn)近的膠西土豆因泡水“告急”,百萬(wàn)噸土豆面臨滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。

了解情況后,與街道結(jié)對(duì)的市發(fā)改局、市綜合執(zhí)法局啟動(dòng)“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài),通過(guò)各類(lèi)資源打通銷(xiāo)售渠道,150余名機(jī)關(guān)干部迅速下沉一線(xiàn),協(xié)助農(nóng)戶(hù)搶收土豆,一周時(shí)間內(nèi)銷(xiāo)售完近30萬(wàn)元的土豆,最大程度減少了農(nóng)戶(hù)損失。

在這一過(guò)程中,膠州上下貫通的“指揮體系”發(fā)揮了重要作用。市黨建引領(lǐng)基層治理推進(jìn)中心是“指揮中樞”,五級(jí)黨組織鏈條貫通“動(dòng)力主軸”,10余項(xiàng)制度文件匯編成基層治理“作戰(zhàn)手冊(cè)”,全市36個(gè)市直單位與12個(gè)鎮(zhèn)街結(jié)成對(duì)子……上下聯(lián)動(dòng)之間指揮更為精準(zhǔn)。

同時(shí),膠州市向社會(huì)統(tǒng)一招聘400余名網(wǎng)格專(zhuān)職工作者,選任網(wǎng)格黨支部書(shū)記,黨組織成為社區(qū)內(nèi)部關(guān)系的連接點(diǎn),將綜治、城管、應(yīng)急等多種職能有機(jī)融入網(wǎng)格中,以“底板穩(wěn)”托起“指揮準(zhǔn)”。

大平臺(tái),小切口

基層群眾“有事找不到人”、上級(jí)組織“有事發(fā)現(xiàn)不了”,是長(zhǎng)期困擾基層的兩道難題。破解這一難題,需要搭建上下暢達(dá)、覆蓋面廣、對(duì)沖突問(wèn)題響應(yīng)及時(shí)的新型服務(wù)載體。

在創(chuàng)建全國(guó)文明城市典范城市過(guò)程中,膠州中云街道居民連淑紅發(fā)現(xiàn)有廢舊車(chē)輛長(zhǎng)期占據(jù)街道車(chē)位,存在消防安全隱患。她通過(guò)“膠州先鋒”平臺(tái)“我要報(bào)事”欄目反映問(wèn)題?!耙郧坝惺虏恢勒艺l(shuí)。”連淑紅說(shuō),現(xiàn)在只要在平臺(tái)上一點(diǎn),當(dāng)晚就有人主動(dòng)聯(lián)系,一些問(wèn)題隔天就解決了。

據(jù)了解,自20224月上線(xiàn)以來(lái),“膠州先鋒”智慧平臺(tái)全市關(guān)注人數(shù)超過(guò)45萬(wàn),共受理訴求29187件,辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率均超過(guò)90%

同時(shí),膠州將12個(gè)鎮(zhèn)街平臺(tái)系統(tǒng)與市級(jí)行政部門(mén)系統(tǒng)打通,基層群眾“有事找不到人”、上級(jí)組織“有事發(fā)現(xiàn)不了”的問(wèn)題得到緩解,基層治理的數(shù)字底座得到夯實(shí)。

想前頭,進(jìn)心頭

一個(gè)話(huà)筒、一張海報(bào)、幾十張折疊板凳……每月月初,不設(shè)門(mén)檻、不設(shè)權(quán)限的“廣場(chǎng)夜話(huà)”活動(dòng)吸引不少居民參與。基層干部、物業(yè)公司工作人員和居民們圍坐在社區(qū)廣場(chǎng),既增進(jìn)了解,也解決實(shí)際問(wèn)題。

“廣場(chǎng)夜話(huà)”是膠州破解基層治理“粗與細(xì)”矛盾的重要抓手。此外,膠州還廣泛落實(shí)政商協(xié)同、志愿參與等機(jī)制,基層干部從行政末梢轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)動(dòng)員的起點(diǎn),把辦法想在前頭,把暖意送進(jìn)群眾心頭。

群眾的滿(mǎn)意度是一面鏡子。只有堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿治理始終、把工作力量凝聚治理一線(xiàn)、把為民情懷踐行治理全程、把創(chuàng)新改革融入治理全局,才能滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多元化的需求,不斷推高基層治理水平。

“基層治理水平展現(xiàn)的是地方執(zhí)政能力的核心競(jìng)爭(zhēng)力?!鼻鄭u市委常委、膠州市委書(shū)記張新竹認(rèn)為,要不斷激發(fā)基層治理新活力,按照黨建為魂、人民為本、政商協(xié)同、平臺(tái)運(yùn)作總體思路,在膠州推動(dòng)形成自我服務(wù)、自我運(yùn)轉(zhuǎn)、自我更新、自我進(jìn)化、富有生命力的基層治理生態(tài)。

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