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一邊求賢，一邊輕諾，很多城市的“搶人大戰(zhàn)”草草收尾——

據(jù)媒體報(bào)道，國內(nèi)有一些地方出現(xiàn)了難以按時兌現(xiàn)人才引進(jìn)承諾的問題。譬如，某縣中學(xué)教師表示，受當(dāng)?shù)厝瞬耪呶?，自?020年畢業(yè)后即入校工作，但當(dāng)初答應(yīng)的每月生活補(bǔ)貼，剛剛才到位。也有某市被引進(jìn)的人才在網(wǎng)上留言，表示其按照政策規(guī)定可以享受的購房補(bǔ)貼已經(jīng)拖欠數(shù)月，相關(guān)部門的回應(yīng)也與前例類似，指補(bǔ)貼拖欠源自經(jīng)費(fèi)調(diào)劑延遲，待經(jīng)費(fèi)到位后發(fā)放。如此種種，不一而足。誠如網(wǎng)友所言，承諾過又食言，受傷的不僅僅是這些人才，還有當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?jié)摿Α?/span>

各地對于人才引進(jìn)的重視，始自我國力促從“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變之時。數(shù)年前，一、二線城市打響了“搶人大戰(zhàn)”第一槍，很快就蔓延至全國各地，乃至下沉到諸多縣級城市。隨著人才待遇政策的不斷加碼，大城市基于市場化程度較高、政府服務(wù)功能較為完善、區(qū)位優(yōu)勢突出、醫(yī)療教育資源豐富等優(yōu)勢，對于人才聚集的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中小城市，為了吸引人才，這些中小城市出臺了一系列更具競爭力的政策。而今，對當(dāng)初政策的兌現(xiàn)能力，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響下，正成為這些地區(qū)新的考驗(yàn)。

與一、二線城市相比，中小城市經(jīng)濟(jì)增長的動力，歸根結(jié)底也是來自人口、人才的聚集。在中國城鎮(zhèn)化水平不斷提高的大背景下，一方面勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的障礙越來越小、勞動力資源配置效率日漸提高，另一方面中小城市始終存在產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)、發(fā)展內(nèi)生動力不足、市場機(jī)制不完善的問題。倘若中小城市繼續(xù)通過政策攀比來“搶人”，顯然是把自己置于惡性競爭的不利境地，結(jié)果也只能圖一時之爽快、陷后人于尷尬。以長遠(yuǎn)角度和城市自身角度來看，積極修煉內(nèi)功、打破發(fā)展路徑依賴，通過打造更加友好的營商環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)來聚集人口、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，顯然是更好的選擇。一個是科技人才、一個是管理人才，如果能更加高效率、市場化地與當(dāng)?shù)刭Y源、政策相結(jié)合，其所迸發(fā)出的生機(jī)活力與十足后勁將難以估量。

考察新聞報(bào)道中這些城市的人才引進(jìn)政策，譬如生活補(bǔ)貼、子女教育、購房補(bǔ)貼等等，大多還是著眼于賦予人才“額外權(quán)利”，考察指標(biāo)則總是暗暗錨定房市冷熱等內(nèi)容。這帶來的問題就是，雖然“搶人大戰(zhàn)”無意中打破了很多過往看似堅(jiān)硬的桎梏，但人才引進(jìn)政策的成本要讓公共財(cái)政來支撐、引進(jìn)政策出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要政府公信力來買單，如何推進(jìn)“下半場”，面臨公平性和規(guī)范性的拷問。上述利益博弈同樣需要制度來規(guī)范，也同樣是構(gòu)建當(dāng)?shù)毓?、公正、透明的良好營商環(huán)境逃不掉的一環(huán)。

想來，對各地而言，“搶人大戰(zhàn)”已由熱轉(zhuǎn)冷，但輸贏未定。無論是哪里，只有堅(jiān)決貫徹落實(shí)以人為本的發(fā)展思路，積極轉(zhuǎn)變政府職能、建立良好的市場秩序和營商環(huán)境，讓市場成為資源配置的主導(dǎo)力量、最大限度保證社會的公平正義，才能成為人才高地。畢竟，人不是搶來的，是吸引來的。

中國人民大學(xué)就業(yè)研究所研究員劉爾鐸在接受中國新聞周刊采訪時表示，各個城市為了爭奪人才，提供較高的待遇以提升自己城市的就業(yè)吸引力，這無可厚非，但在做出承諾之前，應(yīng)對自己城市的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況和支付能力做一個系統(tǒng)的評估與了解。他說，如果公開的承諾兌現(xiàn)不了，或者兌現(xiàn)過程中出現(xiàn)問題，除了會損害勞動者就業(yè)積極性，也會損傷政府公信力。

并非個例，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員林寶曾撰寫過《警惕各地人才爭奪的負(fù)面效應(yīng)》一文，擔(dān)憂各地在進(jìn)行人才爭奪戰(zhàn)時，產(chǎn)生如損害社會公平、擾亂人才市場、加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)等負(fù)面效應(yīng)。

“特別是有些地區(qū)是被動應(yīng)對，跟風(fēng)出臺了對高學(xué)歷人才的補(bǔ)貼等措施，但本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，在當(dāng)前大力減稅降費(fèi)、財(cái)政收入增長乏力、疫情防控常態(tài)化的大背景下，持續(xù)增長的財(cái)政補(bǔ)貼將會成為地方政府的沉重負(fù)擔(dān)?！彼f。

在翻閱各地政府留言板時，中國新聞周刊發(fā)現(xiàn)，南昌進(jìn)賢縣拖欠人才補(bǔ)貼并非個案，近些年因財(cái)政問題導(dǎo)致的人才補(bǔ)貼問題時有發(fā)生。

如2021年12月，有網(wǎng)民在問政湖南下留言，稱其畢業(yè)于華中科技大學(xué)，于2019年就職于株洲市石峰區(qū)一軌道交通企業(yè)，但當(dāng)?shù)厝瞬派钛a(bǔ)貼迄今尚未發(fā)放，幾百人討薪無門，屢屢被石峰區(qū)政府應(yīng)付搪塞。

留言發(fā)出后，相關(guān)部門在該帖子下回復(fù)稱，因區(qū)財(cái)政資金等問題，正在按要求推進(jìn)有關(guān)工作開展。

2022年3月，多名網(wǎng)民在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”詢問鄭州市青年人才補(bǔ)貼的發(fā)放問題，稱2022年鄭州市青年人才補(bǔ)貼一直都沒發(fā)放，并留言詢問停止發(fā)放原因以及重新發(fā)放時間等。

之后，鄭州市人社局回復(fù)，因財(cái)政還未下?lián)苎a(bǔ)貼資金，待補(bǔ)貼資金到位后發(fā)放。

除了人才生活補(bǔ)貼，人才購房補(bǔ)貼也出現(xiàn)過問題。

2022年2月18日，來自南寧的龍先生在網(wǎng)上留言，稱其作為南寧市認(rèn)定的E類高層次人才，按照相關(guān)政策可以享受20萬的購房補(bǔ)貼，且該補(bǔ)貼應(yīng)于3年發(fā)放完畢。按照政策，他在2020年領(lǐng)到第一筆補(bǔ)貼后，應(yīng)該在2021年9月得到第二筆補(bǔ)貼，但直到2022年2月18日，該補(bǔ)貼仍未發(fā)放到位。

一個月后的3月25日，南寧市住建部門在該留言下回復(fù)，由于當(dāng)時2021年的人才購房補(bǔ)貼預(yù)算經(jīng)費(fèi)已發(fā)放完畢，調(diào)劑的人才購房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)又尚未下達(dá)，因此造成拖欠。回復(fù)稱，已經(jīng)于當(dāng)月補(bǔ)發(fā)該欠款。

雖然大部分的留言最后都得到了回復(fù)，但從求助無門，到網(wǎng)上求助，這個過程有太多不易在里面。在眾多留言帖子中，溝通過程“歷時久”、“過程繁瑣”、以及“工作人員態(tài)度冷漠”最常被提及。

對此，劉爾鐸建議，就業(yè)者被人才政策吸引，前往心儀城市就業(yè)時，一定要看清楚其所享受到的優(yōu)待政策是來自政府還是來自企業(yè)?！叭绻钦鲥X，兌現(xiàn)的可行性相對較高，企業(yè)因?yàn)槭軤I收情況限制，有時會出現(xiàn)不可控情況。”

此外，如果人才享受應(yīng)有政策過程中出現(xiàn)問題，劉爾鐸建議，政府相關(guān)職能部門應(yīng)主動介入其中并協(xié)調(diào)解決，以免在傷害人才積極性的同時，損害政府的公信力。