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一、材料

材料一

Y縣的風(fēng)林村有13個(gè)村民小組，曾是一個(gè)有名的貧困村。全村總體地貌為高山峽谷，森林覆蓋率高，動(dòng)植物資源豐富。

過(guò)去，靠山吃山、砍樹(shù)賣(mài)錢(qián)，是當(dāng)?shù)厝艘暈樘旖?jīng)地義的生活邏輯。由于地處山區(qū)，這里旱地多、坡地多，氣候寒涼，適宜種植的經(jīng)濟(jì)作物種類較少，農(nóng)民收入較低?！耙郧按蠹覜](méi)錢(qián)了就上山去砍樹(shù)賣(mài)，錢(qián)用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，對(duì)森林的破壞很大。”風(fēng)林村村民趙春橋說(shuō)。這樣的生產(chǎn)生活方式，讓風(fēng)林村的生態(tài)環(huán)境遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)?！靶r(shí)候河水大到能推動(dòng)水磨，后來(lái)山泉水少了，村里吃水都困難！”風(fēng)林村黨支部書(shū)記周云光說(shuō)，山上的樹(shù)越砍越少，河里的魚(yú)漸漸消失，不僅當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有栽獾狡茐?，村民的生存發(fā)展也漸成問(wèn)題?！翱墒牵燥埿枰X(qián)，蓋房子需要錢(qián)，娃娃讀書(shū)需要錢(qián)，不砍樹(shù)，大家的生計(jì)怎么辦呢？”趙春橋說(shuō)。

怎么把村民力量發(fā)動(dòng)起來(lái)，既讓大家吃飽穿暖，又能保護(hù)好生態(tài)？為了解決生態(tài)保護(hù)和村民生存的矛盾，2016年，當(dāng)?shù)攸h委和政府在風(fēng)林村引入“村寨銀行”項(xiàng)目作為新的探索：村民以小組為單位，每家自愿拿出1000元入股，和其他社會(huì)扶持資金合起來(lái)，每年發(fā)放給小組內(nèi)1/3的村民用于生產(chǎn)生活，借貸的村民1年后連本帶息還款，下一批村民繼續(xù)借貸，以此方式滾動(dòng)實(shí)施。村民可以自由支配這筆錢(qián)，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、供孩子上學(xué)、蓋房、看病等，但要簽訂環(huán)保協(xié)議，承諾不再砍樹(shù)，不再?gòu)氖缕茐纳鷳B(tài)環(huán)境的生產(chǎn)活動(dòng)，違背協(xié)議者將罰沒(méi)入股資金。

一開(kāi)始，村民并不認(rèn)可和接受。當(dāng)村民聽(tīng)說(shuō)要建“村寨銀行”，以為又是扶貧項(xiàng)目來(lái)了，都反響熱烈，但后來(lái)聽(tīng)說(shuō)項(xiàng)目還需要自己出資，便開(kāi)始猶豫起來(lái)?！耙郧拔覀兌际歉鬟^(guò)各的，誰(shuí)也不管誰(shuí)，現(xiàn)在要集資建銀行，我們哪里懂哦！”“大家的錢(qián)怎么管？往哪個(gè)方向奔？要爭(zhēng)取哪些利益？這些事情我們可幾十年都沒(méi)想過(guò)。靠我們自己，能行嗎？”在一個(gè)個(gè)夜晚，村民圍著火塘擠在一起，七嘴八舌地討論著。

村民不斷提出疑問(wèn)、發(fā)表意見(jiàn)，并最終討論出一個(gè)人人都能接受的管理制度，比如：誰(shuí)砍樹(shù)了，除入股本金被扣除外，全村人都不參加他家的紅白喜事；誰(shuí)家不還貸款，他家的林權(quán)證、政府發(fā)放的農(nóng)資補(bǔ)貼等，就要被扣留……

村民自己立規(guī)矩，效果出乎意料的好。村里因地制宜制定村規(guī)民約，村民之間也更和睦。大家一起商量垃圾怎么回收、怎么處理，“一事一議”落到了實(shí)處。幾年下來(lái)，風(fēng)林村環(huán)境好了，村民的心也攏在了一起，周云光干了近20年村干部，他說(shuō)現(xiàn)在風(fēng)林村“制度最管用、自治最省心”。

全村13個(gè)村民小組，都劃定了自然保護(hù)地，并在村民討論的基礎(chǔ)上，制定了管理?xiàng)l例，明確了自然保護(hù)地的范圍、保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲措施，全體村民都有權(quán)利監(jiān)督落實(shí)條例的執(zhí)行情況。

借貸來(lái)的資金，村民們有的用于養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)，有的用于中藥材種植，也有的用于看病就醫(yī)、子女就學(xué)等方面，“村寨銀行”既滿足了村民在生產(chǎn)生活中的各種資金需求，又激發(fā)了村民保護(hù)生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力，讓保護(hù)自然環(huán)境成為了一種自覺(jué)。

新房組李國(guó)坤家，家門(mén)口已搭起了五六個(gè)蜂箱，地里種上了野生菌?！叭M都參加了這個(gè)項(xiàng)目，10戶獲得了首批貸款，有的種上了藥材，有的買(mǎi)了豬羊?！崩顕?guó)坤介紹，全村已經(jīng)沒(méi)人上山砍樹(shù)了。“現(xiàn)在，護(hù)林員不用滿山跑，輕輕松松坐在家里或者干干農(nóng)活兒，就能把山看管得好好的。因?yàn)椋迦说难劬Χ荚诙⒅?！”李?guó)坤笑著說(shuō)。

不能砍樹(shù)，那就種樹(shù)。幾年下來(lái)，風(fēng)林村轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，種植了核桃、梅子等果樹(shù)，開(kāi)辟了中藥材生產(chǎn)基地，共達(dá)3400多畝。村民在山上養(yǎng)蜂，田里種豆，通過(guò)專業(yè)合作社把農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)，大家的腰包也越來(lái)越鼓。

隨著生態(tài)越來(lái)越好，山上的金絲猴、小熊貓等珍稀動(dòng)物又多了起來(lái)。越來(lái)越多的游客慕名來(lái)到風(fēng)林村，村民們建客棧、開(kāi)餐館、跑運(yùn)輸、做向?qū)?，過(guò)好日子的勁頭越來(lái)越足。

“物無(wú)妄然，必由其理“。風(fēng)林村因地制宜，遵循自然規(guī)律，從坐吃山空到山綠人富，走上了一條綠色發(fā)展之路。”有環(huán)境治理專家評(píng)論道，“‘村寨銀行’與生態(tài)環(huán)保聯(lián)動(dòng)，通過(guò)對(duì)人們觀念和行為方式的改變，進(jìn)而影響自然的改變，最終實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的平衡和發(fā)展。”

材料二

“曹團(tuán)長(zhǎng)今天下午又要來(lái)教戲了。”消息一大早就在新民縣劉村傳開(kāi)了，劉桂英放下碗筷，稍作收拾，來(lái)到村頭大舞臺(tái)，爭(zhēng)分奪秒練習(xí)，等待老師前來(lái)指點(diǎn)。

40多歲的劉桂英，從小跟著家人聽(tīng)?wèi)?，一不留神，從“粉絲”變成了“戲癡”。在過(guò)去，劉桂英跑遍十里八村去看戲。如今，不出村就能在家門(mén)口欣賞名家唱段了。最讓她開(kāi)心的是，這些名角不僅到村里唱戲，還教村民唱戲。

“過(guò)去演幾場(chǎng)就走了，群眾‘不解渴’。如今劇團(tuán)開(kāi)展‘結(jié)對(duì)子、育骨干’，在鄉(xiāng)村打造一批不走的農(nóng)民劇團(tuán)?！毙旅窨h花鼓戲團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)曹文君說(shuō)。

劉桂英不出村就能得到名師指點(diǎn)，得益于新民縣實(shí)施的文化惠民工程。雖然僅新民縣花鼓戲團(tuán)每年就到鄉(xiāng)下演出100多場(chǎng)，但要讓?xiě)蚯卩l(xiāng)村扎下根，最好的辦法是讓群眾“自?shī)首詷?lè)”。因此，除了政府出錢(qián)，群眾看戲之外，新民縣還鼓勵(lì)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體與鄉(xiāng)村戲曲團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“結(jié)對(duì)子、育骨干”活動(dòng)，通過(guò)“搭臺(tái)子、指路子、給梯子”等方式，鼓勵(lì)民間文藝團(tuán)體發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村文藝人才進(jìn)行傳幫帶，幫助他們提高創(chuàng)作水平和表演能力。

農(nóng)民演、農(nóng)民看。人稱“戲窩”的劉村已經(jīng)這么唱了4年，現(xiàn)在唱上了癮。劉村農(nóng)民花鼓戲團(tuán)的演員也逐年增加，從3人到5人，最后發(fā)展到30人。

“戲曲是在民間產(chǎn)生的，又在民俗活動(dòng)的氛圍中逐步發(fā)展起來(lái)。要在鄉(xiāng)村推廣普及戲曲藝術(shù)，就要借助民間的生活禮儀，培育戲曲在鄉(xiāng)村生存發(fā)展的文化土壤?！辈芪木f(shuō)，新民縣花鼓戲團(tuán)充分把握春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重要民俗節(jié)慶，結(jié)合民間風(fēng)俗和節(jié)慶文化開(kāi)展戲曲演出，老百姓非常喜歡。

怎樣確保唱的戲是鄉(xiāng)村群眾歡迎的？一份《鄉(xiāng)村演出節(jié)目單》，一份《鄉(xiāng)村演出調(diào)查問(wèn)卷》，是新民縣探索讓“戲”對(duì)味和受歡迎的舉措?！懊扛粢欢螘r(shí)間，我們會(huì)和院團(tuán)溝通，制定《鄉(xiāng)村演出節(jié)目單》下發(fā)到村里，村民從中選出最喜歡的5個(gè)，我們匯總需求后反饋給院團(tuán)，他們以此安排接下來(lái)的演出?！毙旅窨h文化和旅游局副局長(zhǎng)張學(xué)敏拿著一份調(diào)查“菜單”說(shuō)，“去年縣里做了3次調(diào)查，下發(fā)3000多份調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查結(jié)果是鄉(xiāng)村的青年觀眾更喜歡現(xiàn)代戲，而中老年觀眾更喜歡傳統(tǒng)戲曲，尤其是貼近鄉(xiāng)村生活的戲?！?/span>

“目前鄉(xiāng)村的戲曲觀眾仍以老年人為主，要吸引年輕人的關(guān)注，有必要對(duì)戲曲劇目進(jìn)行現(xiàn)代化創(chuàng)新?！庇谑牵槍?duì)不同年齡段觀眾的不同需求，新民縣花鼓戲團(tuán)在鄉(xiāng)村演出的不僅有經(jīng)典的花鼓戲，還有現(xiàn)代戲?！拔覀円袁F(xiàn)代戲吸引年輕觀眾來(lái)現(xiàn)場(chǎng)，再演幾出有趣的花鼓小戲，很快，一些人就被花鼓戲‘圈粉’了?！辈芪木f(shuō)，“戲曲院團(tuán)也應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村演出市場(chǎng)的規(guī)律安排自己的演出計(jì)劃。既然觀眾需求不一樣，我們就不能一成不變，所以大家花心思加入了許多現(xiàn)代元素。我們以進(jìn)鄉(xiāng)村為契機(jī)，采集了許多貼近鄉(xiāng)村生活的民間故事，創(chuàng)排了《五朵村花》《鵝匠》等現(xiàn)代戲曲作品，不僅老年人喜歡，年輕人也看得津津有味。只有把戲唱在群眾心坎上，才能吸引鄉(xiāng)村觀眾，讓?xiě)蚯卩l(xiāng)村真正留得下?！?/span>

每次演出前，花鼓戲團(tuán)的演員都會(huì)給觀眾介紹一下劇目的內(nèi)容、作者、創(chuàng)作背景等，一點(diǎn)一滴地為他們普及戲曲知識(shí)。對(duì)此，曹文君解釋道：“除了要為鄉(xiāng)村觀眾唱好戲，我們還要培養(yǎng)鄉(xiāng)村觀眾，讓他們了解戲曲、認(rèn)識(shí)戲曲、喜歡戲曲?！?/span>

盛夏的一天，花鼓戲排練廳的溫度接近40攝氏度，15歲的婷婷和20多個(gè)同齡的孩子，還在這里集中訓(xùn)練。他們是花鼓戲團(tuán)與新民縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦的戲曲表演班的第一期學(xué)生。經(jīng)過(guò)近一年的學(xué)習(xí)，婷婷的一招一式已經(jīng)頗有味道。聽(tīng)說(shuō)要經(jīng)常下農(nóng)村演出，很辛苦，她不假思索地說(shuō)：“我們本來(lái)都是農(nóng)村里的孩子，所以去農(nóng)村演出就是回家，并不會(huì)覺(jué)得辛苦?！薄皬泥l(xiāng)村挖掘有潛力的孩子加以培養(yǎng)，以后再反哺鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的戲曲才能得以持續(xù)。”曹文君說(shuō)道。

“我們不僅僅是為鄉(xiāng)村群眾唱幾場(chǎng)戲，更重要的是要‘種戲’。”張學(xué)敏說(shuō)，“戲曲生長(zhǎng)在民間、活躍在民間、變革在民間。戲曲的生存與發(fā)展有其自身的規(guī)律，只有回歸民間，回歸群眾，才能在鄉(xiāng)村留得住、傳得開(kāi)、唱得響?！?/span>

材料三

冬日，石板街道清河社區(qū)，66歲的姚叔在親水平臺(tái)上的茶座里招待客人。

清河社區(qū)就在清河岸邊，是H市最古老的街區(qū)之一。姚叔小時(shí)候，最喜歡的就是和小伙伴一塊在清河岸邊玩耍。那時(shí)候的清河，河水清澈，兩三米深的地方依舊清可見(jiàn)底。后來(lái)隨著沿岸工廠和小作坊越來(lái)越多，清河也慢慢地變成了黑臭河。

轉(zhuǎn)變發(fā)生在2014年。那一年，姚叔剛好退休，也聽(tīng)到了許多新名詞：“五水共治”“截污納管”“污水零直排2.0模式”……與此同時(shí)，姚叔發(fā)現(xiàn)，身邊的清河水一天天變清了。他不知道的是，這幾年來(lái)，清河社區(qū)已陸續(xù)關(guān)停50余家清河沿岸的“散亂污”小作坊。

清河水變清了，社區(qū)里清河直街的改造也在居民的關(guān)注下完成。去年夏天，姚叔想在家門(mén)口的親水平臺(tái)上開(kāi)個(gè)茶座?！斑@個(gè)平臺(tái)曾是我家老碼頭，后來(lái)變成堆雜物的地方，改造一下也是改善環(huán)境?！北緛?lái)，由于平臺(tái)性質(zhì)的問(wèn)題，他以為營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批特別麻煩，沒(méi)想到社區(qū)認(rèn)為是好事就幫他溝通，執(zhí)照很快就順利辦了下來(lái)。

清河直街的長(zhǎng)征橋頭，有一家開(kāi)了20年的無(wú)名面館，如今有了“老橋頭面館”的大門(mén)匾，也成為石板街道的吃貨熱捧之地。改造后的清河直街，留下了這碗做了20年的面，也留下了老城的記憶。如今直街已改造到第三期，但有一點(diǎn)理念始終沒(méi)變：清河應(yīng)該是有歷史積淀的。人們走到這兒，就會(huì)勾起舊時(shí)的記憶。

這樣清幽的清河直街，吸引了一家家藝術(shù)氣息濃厚的非遺文創(chuàng)工作室、傳統(tǒng)家居生活館、手工藝術(shù)館……也讓清河社區(qū)有了濃濃的文化氣息。

沿著清河河畔一路向西，轉(zhuǎn)過(guò)勤豐橋，兩幢黃色的小樓分外顯眼。這就是清河社區(qū)去年10月開(kāi)張的“陽(yáng)光老人家園”。中午，穿過(guò)塑膠鋪就的大院子，步入大門(mén)，映入眼簾的是滿滿的文藝范：溫暖的橙黃色，大大的落地窗，帶落地鏡的舞蹈教室……到處都灑滿了陽(yáng)光。

“清河社區(qū)是一個(gè)老社區(qū)，4000多常住人口中，60歲以上的退休老人有800多人，所以老人是我們的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象?！鼻搴由鐓^(qū)居委會(huì)主任孫鳴說(shuō)，“但服務(wù)老人，不僅要滿足他們的需求，更要引領(lǐng)他們的生活方式，讓老人消除與時(shí)代的隔閡感，找到歸屬感、共鳴點(diǎn)。今后，我們還要進(jìn)一步貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理?！?/span>

“陽(yáng)光老人家園”沒(méi)有麻將桌，但有各種興趣小組，可以三五個(gè)好友聚在一起吹拉彈唱，也可以老伙伴們?cè)谄古仪蜃狼皝?lái)一場(chǎng)較量。讓老人像孩子一樣，有自己的興趣班，這是清河“陽(yáng)光老人家園”設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。為此，這里設(shè)有活動(dòng)室、多功能廳、書(shū)畫(huà)教室、化妝間、社會(huì)組織辦公室等功能區(qū)，還排有相關(guān)課程，由專業(yè)老師來(lái)定期教學(xué)。

社區(qū)衛(wèi)生站也搬到了“陽(yáng)光老人家園”旁邊。掛號(hào)配藥、簡(jiǎn)單診治等服務(wù)全部涵蓋，醫(yī)?？üδ芤踩块_(kāi)通，成了百姓家門(mén)口的醫(yī)院。

幸福街是清河社區(qū)的一條商業(yè)街，水果攤主李海明，正把門(mén)口的泡沫箱扛起來(lái)，放回店內(nèi)，又拎起拖把，把地面認(rèn)真拖了一遍。

很難想象，李海明以前是個(gè)“一點(diǎn)就爆”的“火藥桶”。他時(shí)常把水果堆到人行道上，一有城管來(lái)批評(píng)他，他就扯著喉嚨開(kāi)吵。

李海明的轉(zhuǎn)變，得從“城市眼”的引入說(shuō)起。

去年10月，清河社區(qū)試著引入“城市眼”管理模式。該模式通過(guò)接入高清探頭，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全天候監(jiān)控。這只“城市眼”不但看得見(jiàn)，更能看得懂。通過(guò)后臺(tái)對(duì)比識(shí)別，探頭可對(duì)出店經(jīng)營(yíng)、垃圾堆放、沿街晾曬、游商經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為和不文明現(xiàn)象進(jìn)行識(shí)別，并將相關(guān)信息實(shí)時(shí)發(fā)送至后臺(tái)。

以前靠人工采集，一個(gè)月僅能發(fā)現(xiàn)100多起違規(guī)行為，而最初裝上“城市眼”的那個(gè)月，就發(fā)現(xiàn)了500多起。如此大的信息量怎樣處理？孫鳴拿出手機(jī)，打開(kāi)微信，展示了清河社區(qū)的管理工作群，相關(guān)商家、社工、城管工作人員都在群里。當(dāng)“城市眼”后臺(tái)將違規(guī)行為信息發(fā)送至相關(guān)社工手機(jī)上時(shí)，社工第一時(shí)間發(fā)到微信群，并讓商家整改。社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督，城管再最后兜底。為讓商家更主動(dòng)，社區(qū)還成立自治管理委員會(huì)，李海明就是成員之一。

“也奇怪，成為自治管理委員會(huì)成員后，他就通情達(dá)理了很多。”孫鳴笑著說(shuō)，“幾乎不用我們督促，自己就能管好?！?/span>

“以前一上來(lái)就說(shuō)我這不對(duì)那不對(duì)，當(dāng)然要吵?！崩詈Ｃ髡f(shuō)，被選入自治管理委員會(huì)后，他常去社區(qū)開(kāi)會(huì)，“他們說(shuō)店里太亂容易引發(fā)火災(zāi)，環(huán)境變差最終影響的還是店里客流，我聽(tīng)了后覺(jué)得是這么回事，回來(lái)就改了。”

社區(qū)里的事情，大家商量著辦，反而更容易推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，這是清河社區(qū)摸索出來(lái)的一個(gè)道理。

今年年初，清河社區(qū)年代久遠(yuǎn)的安置房小區(qū)——廣明新村將迎來(lái)一場(chǎng)“微更新”，工程啟動(dòng)在即，孫鳴卻說(shuō)：“我們先聽(tīng)聽(tīng)居民意見(jiàn)。”

在廣明新村10幢，62歲的居民沈祖巖向80后社工方穎穎細(xì)細(xì)道來(lái)：“最好是拆遷。不行的話，裝電梯、換雨棚、換下水道也是好的。小區(qū)停車(chē)太難，女兒開(kāi)車(chē)過(guò)來(lái)吃個(gè)飯，一不小心就會(huì)被貼罰單，最好騰挪出點(diǎn)車(chē)位?！狈椒f穎拿著個(gè)小本本記了下來(lái)。出門(mén)時(shí)，她握著沈祖巖的手說(shuō)：“大伯您放心好了，我都記下了，改造時(shí)我們一定會(huì)參考的?！?/span>

清河這個(gè)老社區(qū)，伴隨著靜靜流淌的河水，在不動(dòng)聲色中蛻變，滋長(zhǎng)出綿長(zhǎng)的生命力。居民們都說(shuō)：“社區(qū)越來(lái)越美了。”“只要我們用心給這片土地最大的溫暖，慢慢地，它就會(huì)越來(lái)越美。這，就是清河故事所折射出的治理之道?！笔褰值镭?fù)責(zé)人說(shuō)。

材料四

Z市晚報(bào)策劃了“城市出行”專題系列報(bào)道，本期聚焦“人行道”問(wèn)題。以下是記者的調(diào)查報(bào)道：

下午5時(shí)許，盲人鄭志濤手拿著一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在機(jī)動(dòng)車(chē)道上。

機(jī)動(dòng)車(chē)道上車(chē)流洶涌，鄭志濤為什么不走人行道？他有自己的理由。

鄭志濤說(shuō)，去年10月的一天，他在西開(kāi)發(fā)區(qū)崇武街人行道上行走，他認(rèn)為自己是走在盲道上，走的速度就很快，沒(méi)料到，竟一頭撞在了一棵大樹(shù)上。從此以后，凡是外出，鄭志濤再也不愿走人行道了，“還不如走機(jī)動(dòng)車(chē)道，順著馬路牙子走，不會(huì)撞到樹(shù)?！?/span>

記者進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)正六街、豐產(chǎn)路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大樹(shù)擋道，而且樹(shù)木根系發(fā)達(dá)，裸露在外，行人一不小心就會(huì)被絆倒?！澳掀呗啡诵械纼蓚?cè)的楊樹(shù)最礙事，人行道只有兩米多寬，大樹(shù)就占了一半?！笔忻窭钕壬f(shuō)。

除了樹(shù)木擠占，人行道上窨井蓋凸出或凹陷，電表箱隨意設(shè)置等，也影響行人通行。記者走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些人行道邊上的電表箱離地面不足1.5米，有些電表箱的門(mén)還是敞開(kāi)的，行人走路經(jīng)過(guò)時(shí)，稍不留意就會(huì)被碰到?！斑@些問(wèn)題涉及到多個(gè)部門(mén)，我們與相關(guān)單位也協(xié)商過(guò)，但收效甚微?！?/span>Z市公安局交警支隊(duì)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

記者行至泉水路時(shí)，發(fā)現(xiàn)眼前的道路突然“斷頭”了，整個(gè)人行道都被工地圍擋圈上封鎖，周?chē)矝](méi)有交通警示和疏導(dǎo)。在施工現(xiàn)場(chǎng)東側(cè)入口前的人行道上，長(zhǎng)約百余米的路面堆滿了施工用的建筑材料。不僅如此，還有幾位工人蹲在人行道上對(duì)建筑材料進(jìn)行焊接，儼然把道路當(dāng)成了施工現(xiàn)場(chǎng)?！斑@個(gè)建筑工地向北不足200米就是一所小學(xué)，這條道路就是家長(zhǎng)接送孩子上下學(xué)的必經(jīng)之路，現(xiàn)在人行道被占用，我們只能繞到機(jī)動(dòng)車(chē)道上，加上又有很多大型運(yùn)輸車(chē)輛途經(jīng)此處，真是太危險(xiǎn)了！”市民劉先生說(shuō)。一位急著送孩子去上學(xué)的家長(zhǎng)也抱怨道：“去學(xué)校只有這一條路，現(xiàn)在人行道都被擋死了，一點(diǎn)空間都不留，這不逼著我們往馬路上走嗎？”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，占道施工阻礙行人通行的現(xiàn)象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造施工，兩側(cè)路面已被挖開(kāi)，裸露在外的是干燥的塵土路面。環(huán)衛(wèi)工人正在清掃路面，頓時(shí)揚(yáng)起一陣塵土，并迅速擴(kuò)散到方圓十來(lái)米，行人路過(guò)不禁皺著眉頭，捂住口鼻。市民李女士說(shuō)：“這個(gè)施工已經(jīng)快半年了，怎么還沒(méi)結(jié)束？有時(shí)候看他們根本沒(méi)在施工，這樣磨洋工，什么時(shí)候能結(jié)束呀？”另一位市民王先生則說(shuō)：“人行道改造施工是好事，但為什么要兩邊同時(shí)開(kāi)挖呢？我們都不知道路在哪里了?！?/span>

常六路的一棟商務(wù)樓門(mén)前，不少自行車(chē)和電動(dòng)車(chē)雜亂無(wú)章地停放在人行道上。“這邊的人行道本來(lái)就窄，被自行車(chē)和電動(dòng)車(chē)占用后，行人通過(guò)非常困難，有些人索性走到了非機(jī)動(dòng)車(chē)道上，很不安全?！笔忻穸畔壬f(shuō)?！斑@里沒(méi)有明顯的禁停標(biāo)志，周?chē)矝](méi)有其他可以停放電動(dòng)車(chē)的地方，為圖方便，我就將車(chē)停在這兒了?！笔忻耥n先生說(shuō)。記者發(fā)現(xiàn)，商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、地鐵出入口等人流密集的公共場(chǎng)所，附近的人行道被非機(jī)動(dòng)車(chē)占用的情況普遍存在。

記者前往多個(gè)路段探訪，發(fā)現(xiàn)除了非機(jī)動(dòng)車(chē)占道外，很多維修攤點(diǎn)也把生意做到了人行道上。在體育大街的人行道上，有配鑰匙的，也有修自行車(chē)的，很是熱鬧。維修攤點(diǎn)地面上堆放著輪胎、馬扎、磚頭、木箱子，狼藉一片。

記者又來(lái)到金水路、中原路等路段，發(fā)現(xiàn)這些路段沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，不少非機(jī)動(dòng)車(chē)都開(kāi)上了人行道。人車(chē)混行的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，也導(dǎo)致不少事故發(fā)生。

“電動(dòng)車(chē)速度太快了，走在路上膽戰(zhàn)心驚的?！绷?xí)慣步行上班的徐女士說(shuō)，她走路時(shí)總是盡量靠右，但有一次還是被電動(dòng)車(chē)掛了一下，差點(diǎn)受傷。

報(bào)道結(jié)語(yǔ)：人行道是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施。只有不斷更新和提升對(duì)城市運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)，真正從人行道的本質(zhì)功能出發(fā)，統(tǒng)籌做好建設(shè)和管理，才能保障行人的通行權(quán)益，讓行人在人行道上愜意行走。

二、問(wèn)題

問(wèn)題一

“給定資料1”中，風(fēng)林村在實(shí)施“村寨銀行”項(xiàng)目后，發(fā)生了巨大變化。請(qǐng)你談?wù)勶L(fēng)林村有了哪些變化。（10分）

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過(guò)250字。

問(wèn)題二

“給定資料2”中說(shuō)：“我們不僅僅是為鄉(xiāng)村群眾唱幾場(chǎng)戲，更重要的是要‘種戲’”。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料2”，談?wù)剬?duì)“種戲”的理解。（15分）

要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)300字。

問(wèn)題三

H市近期準(zhǔn)備召開(kāi)“社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)”，你作為石板街道負(fù)責(zé)人，將在座談會(huì)上發(fā)言。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料3”，以“清河社區(qū)的治理之道”為題，寫(xiě)一份發(fā)言提綱。（20分）

要求：（1）內(nèi)容全面、具體；（2）有邏輯性，語(yǔ)言流暢；（3）不超過(guò)450字。

問(wèn)題四

請(qǐng)你根據(jù)“給定資料4”，對(duì)Z市人行道存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，并提出解決建議。（20分）

要求：（1）問(wèn)題梳理全面、準(zhǔn)確；（2）所提建議與問(wèn)題相對(duì)應(yīng)，具體明確、切實(shí)可行；（3）不超過(guò)450字。

問(wèn)題五

“給定資料1”中說(shuō)“物無(wú)妄然，必由其理”，這句話對(duì)提升治理效能有深刻的啟示。請(qǐng)你參考給定資料，聯(lián)系實(shí)際，以“‘治’慧”為題，寫(xiě)一篇文章。（35分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000～1200字。