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材料一

在傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積小、人口少，但管理機構(gòu)、干部職數(shù)、機構(gòu)編制、財政投入均不少，行政運行成本較高。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，有助于統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一配備服務(wù)人員，集中一站式服務(wù)，提升公共服務(wù)效能。

為更好服務(wù)群眾，Y市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，還設(shè)立了多個便民服務(wù)站。2019年12月，Y市8個縣(區(qū))完成了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，為了充分發(fā)揮便民職能，繼續(xù)服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕?，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能由“管理型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，被撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的便民服務(wù)站保留了下來。

一年多來，被撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)保留設(shè)立的便民服務(wù)站管理運行得怎么樣呢？帶著這個問題，Y市電視臺《陽光問政》第十四期節(jié)目——《便民服務(wù)站要便民》將鏡頭對準(zhǔn)了被撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)保留設(shè)立的便民服務(wù)站。

鏡頭一：S縣趙灣鎮(zhèn)羅湖便民服務(wù)站

“這兒可以辦準(zhǔn)生證嗎?”

“準(zhǔn)生證辦不了，要到鎮(zhèn)上的便民服務(wù)中心去辦。”

“那現(xiàn)在這兒可以辦什么呢？”

“這兒只是給你們解釋相關(guān)政策，跟你們說在哪里辦?！?/span>

服務(wù)站內(nèi)，辦公硬件設(shè)施設(shè)備齊全，4名工作人員在崗上班，但卻無法辦理任何業(yè)務(wù)，并且也不提供代辦服務(wù)。

對此，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組張副組長說：“這反映出我們便民服務(wù)站管理運行的一些問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革之初，縣委、縣政府就明確要求，保留設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站要確保服務(wù)不減。現(xiàn)在看來，我們的工作確實沒有做到位。沒有對便民服務(wù)站的運行管理作出更為明確的規(guī)定，有規(guī)定的也沒有嚴(yán)格落實。據(jù)了解，這個問題，不僅在趙灣鎮(zhèn)羅湖便民服務(wù)站存在，在我縣其他便民服務(wù)站也存在?！?/span>

鏡頭二：T區(qū)紅河鎮(zhèn)雙星便民服務(wù)站

這里僅有一名工作人員在崗，并且只辦理醫(yī)保、社保兩項業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)需到紅河鎮(zhèn)便民服務(wù)中心才能辦理。

村民抱怨：“便民服務(wù)站一點都不便民?！?/span>

鏡頭三：M縣張集鎮(zhèn)饒河便民服務(wù)站

一位村民說：“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之前，鄉(xiāng)政府曾承諾，原來便民服務(wù)的地點和人員都會保留，但是現(xiàn)在卻找不到人辦事?！?/span>

M縣張集鎮(zhèn)一位干部解釋道：“公章只有一枚，我們也不可能把公章放在那邊，所以基本上老百姓都是自己到鎮(zhèn)上來辦業(yè)務(wù)?！薄肮碌膯栴}，到底是不是一個阻礙？”記者問。

M縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)：“實際上，這個問題是在服務(wù)群眾的最后一公里上出現(xiàn)了偏差，也反映了我們?yōu)槿罕娍紤]不夠。我們可以通過其他更靈活的方式來改進服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，比如采用電子公章，或通過提前預(yù)約的方式來協(xié)調(diào)用章沖突，還可以由工作人員集中代辦，盡量讓群眾少跑路?！?/span>

鏡頭四：N縣大林鎮(zhèn)綠樹便民服務(wù)站

辦事窗口的電腦主機已被撤走，辦公桌上布滿了灰塵，植物已經(jīng)枯萎……這里已經(jīng)停用很長一段時間了。

大林鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府工作人員介紹：“鎮(zhèn)上每天都會派干部到這里值守，為村民開展引導(dǎo)服務(wù)，告知他們辦事要去山下的便民服務(wù)中心?！?/span>

大林鎮(zhèn)黨委朱副書記就便民服務(wù)站變?yōu)椤耙龑?dǎo)服務(wù)站”一事進行了剖析：“我們的管理是有缺失的，辦公場地的管理不到位，工作人員的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)意識也有待加強。我們認為大林鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地是全鎮(zhèn)進出的唯一一個口子，山上的群眾下來辦事情更方便一點。這樣錯誤理解之后，我們的工作安排就出現(xiàn)了偏差，把便民服務(wù)站活生生變成了‘引導(dǎo)服務(wù)站’。下一步，我們將把便民服務(wù)站不便民的問題作為重點工作來改進，多提供‘送服務(wù)下鄉(xiāng)’活動，以彌補便民服務(wù)站的缺失、缺陷，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的‘后半篇’文章。”

材料二

近年來，隨著道路交通的日益便捷、快遞物流服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，國內(nèi)電動自行車、摩托車、汽車使用數(shù)量迅速增長，銷售量增長幅度連續(xù)三年超過了160％。問題也隨之而來：駕乘人員缺乏安全防護意識，死亡人數(shù)逐年上升。摩托車、電動自行車駕乘人員死亡事故中，約80％為顱腦損傷致死；汽車交通事故中，因為不系安全帶被甩出車外造成傷亡事故的比例也高居首位。有關(guān)研究表明，正確佩戴安全頭盔、規(guī)范使用安全帶能夠?qū)⒔煌ㄊ鹿仕劳鲲L(fēng)險降低60％至70％。如何教育引導(dǎo)駕乘人員正確佩戴安全頭盔、規(guī)范使用安全帶，已經(jīng)成為交通安全管理和道路執(zhí)法部門高度重視的問題。

2020年1月1日，J市出臺了《J市電動自行車管理條例》，規(guī)定電動自行車駕駛?cè)吮仨毰宕靼踩^盔。《條例》還規(guī)定：電動自行車駕駛?cè)思按钶d人未佩戴安全頭盔，將處以警告或20元以上、50元以下罰款。為推動該條例落實，J市還開展了“一盔一帶”安全守護行動。

根據(jù)新出臺的《條例》，J市H區(qū)交管部門加強執(zhí)法管理，堅持現(xiàn)場查處與自動抓拍相結(jié)合，明確處罰范圍，全面加大查處力度。2020年，全年共查處摩托車和電動自行車駕乘人員未佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員未使用安全帶違法數(shù)量同比分別上升131.6％、78.3％，摩托車和電動自行車駕乘人員不佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員不使用安全帶非現(xiàn)場查處周違法量分別下降41％、79.6％。法律的震懾作用、警示作用得到彰顯，群眾安全頭盔佩戴率、安全帶使用率明顯提升。

“各位網(wǎng)友，大家好！這里是‘全國交通安全直播月’活動現(xiàn)場，我是H區(qū)交通巡警小謝。今天，我們通過H區(qū)交警平臺進行‘一盔一帶’安全守護行動直播……”，民警“主播”小謝對著手機，在直播間里展示了目前市面上常見的4種安全頭盔，講解它們各自的特點，并邀請搭檔演示正確佩戴頭盔的方法，詳細解讀道路交通安全法中關(guān)于使用安全帶的規(guī)定?！斑@場直播不錯，有意義！”“支持文明出行！”網(wǎng)友們紛紛留言、點贊。當(dāng)日，共有上萬名網(wǎng)友觀看了直播。近日，家住該區(qū)佳園社區(qū)的陳先生忘戴頭盔騎摩托車外出，在小區(qū)大門正巧遇到交警在社區(qū)開展“共享頭盔”活動，他借到頭盔后感慨道：“交警把頭盔送到小區(qū)大門口，太方便了。以后出門忘戴頭盔，在小區(qū)門口就可以借到?！?/span>

H區(qū)交管部門還聯(lián)合該區(qū)外賣、物流企業(yè)開展警企聯(lián)合勸導(dǎo)活動?；顒悠陂g，全區(qū)共設(shè)置警企聯(lián)合勸導(dǎo)點20余個，出動警力300余人次，外賣、物流企業(yè)派員500余人次，糾正外賣送餐員、物流配送人員不戴安全頭盔2000余人次，向外賣和物流企業(yè)通報240余次。

H區(qū)交管部門負責(zé)人在接受記者采訪時表示，今年H區(qū)以《J市電動自行車管理條例》的出臺為契機，創(chuàng)新工作方式方法，用新辦法解決老問題，真正做到了“舊曲新唱”。“一盔一帶”安全守護行動成績斐然，有效提高了電動自行車駕乘人員的安全防護水平，助推道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作取得了新成效。數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)2020年汽車、摩托車和電動自行車登記數(shù)量達到歷史新高，但駕乘人員死亡人數(shù)和受傷人數(shù)自2006年以來卻首次出現(xiàn)了下降。

材料三

北山縣風(fēng)河村沿溪而建，村史數(shù)百年，村尾的廊橋也已年過百歲。溪流兩側(cè)遺存的民居樓一字排開，多數(shù)為明清古建筑，都有百年以上的歷史，雖空置殘破，但整體風(fēng)貌保存完好。

曾幾何時，風(fēng)河的年輕人外出務(wù)工，遷居縣城、省城，村里只剩下老人孩子。像風(fēng)河這樣的村子在北山有很多，“北山‘底子’薄，發(fā)展只能立足于自身優(yōu)勢。”一位領(lǐng)導(dǎo)回憶起當(dāng)年決策時說，北山的“優(yōu)勢”，就是傳統(tǒng)村落集群。

2015年，北山縣聘請文創(chuàng)專家張濤擔(dān)任縣傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意總策劃，他提出“先改變村民觀念，激發(fā)創(chuàng)造力，再吸引‘新村民’，同時整體規(guī)劃古村落環(huán)境，最終形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)村落”的想法。

風(fēng)河村打算趁此機會，以村里的古建筑和廊橋等為依托，發(fā)展村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。但是這一想法在村里并沒有激起多大的波瀾，有不少村民戲謔，“就咱這山腳旮旯，還能整出啥創(chuàng)意來？”“誰愿意到我們這窮鄉(xiāng)僻壤來？”

為了獲得村民的認可和支持，風(fēng)河村的黨員干部主動上門跟村里的老人們溝通，向他們了解風(fēng)河的歷史和文化傳統(tǒng)，同時也跟他們耐心地講解在風(fēng)河開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的諸多好處。為了讓村里在外務(wù)工的人員對古村落保護和文化創(chuàng)意有更多了解，村干部專門通過微信、電話等方式向他們介紹相關(guān)情況，征求意見建議。有人提出，“發(fā)展村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不是不行，但關(guān)鍵是誰來創(chuàng)這個業(yè)？”還有人擔(dān)心，村里面的人群單一，“沒有人進來，創(chuàng)業(yè)之后如何能夠持續(xù)下去？”大家意識到，村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是要把人引進來，尤其要引入“新村民”，來激發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的活力。在多方討論協(xié)商之后，風(fēng)河村最終以“文創(chuàng)興古村、引鳳入風(fēng)河”為主題，制定了新的發(fā)展規(guī)劃。

以規(guī)劃為指引，在張濤團隊的協(xié)助下，風(fēng)河村創(chuàng)辦了文創(chuàng)基地“廣泰藝術(shù)城”，先后在兩個地方試點“人人都是藝術(shù)家”項目，為村民、游客提供免費油畫教學(xué)。同時，村里還提供場地和材料，動員村民充分發(fā)揮各自所長，將剪紙、雕刻、手工編織等傳統(tǒng)手工藝展現(xiàn)出來，村民們制作的手工藝術(shù)品還可以通過村級平臺向外界展示并售賣。這不但激發(fā)了村民的熱情，還吸引了許多游客前來打卡。隨著藝術(shù)元素的植入，古村旅游風(fēng)生水起，“廣泰藝術(shù)城”吸引了眾多藝術(shù)愛好者紛至沓來，目前已陸續(xù)接待國內(nèi)外駐學(xué)人員2萬多人次。這一切，文創(chuàng)工作者老馮也看在眼里。老馮是風(fēng)河第一位“新村民”，他長期從事文創(chuàng)相關(guān)工作，一直在尋找“夢中桃源”。2017年8月底，老馮從南方老家輾轉(zhuǎn)來到風(fēng)河。當(dāng)時，空置老屋不少，村里也歡迎他留下，但難就難在老屋早已不適合居住。要拆，業(yè)主們不肯；修繕，太貴，工程還復(fù)雜繁瑣。

兩難之下，風(fēng)河村摸索出了“傳統(tǒng)村落建筑租養(yǎng)”的辦法。一是村委統(tǒng)一與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同，流轉(zhuǎn)老屋的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。二是“新村民”作為老屋承租人同村委會簽訂租賃合同。三是老屋的現(xiàn)代化改造設(shè)計由專業(yè)團隊免費提供，修繕費用由村里墊付，“新村民”分期支付。

在此期間，村里還對村容村貌進行復(fù)古整體規(guī)劃設(shè)計，實施“鄉(xiāng)村提升工程”，提升村落環(huán)境、增加文化設(shè)施、完善基礎(chǔ)設(shè)施等，使得古村恢復(fù)了古老味。于是，老馮選定了兩棟溪邊老屋，一棟運營書屋，另一座則用來運營咖啡屋。2017年10月，老馮的書屋和咖啡屋先后開業(yè)運營。3年來書屋兼營民宿、書籍收藏、文創(chuàng)器物等，已獲利超20萬元；咖啡屋經(jīng)營3年多已基本回本。古村落、古民居的傳統(tǒng)環(huán)境，以及第一批“新村民”取得的成果，吸引了不少年輕人到此從事互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)需要空間，空置的老屋派上了用場。如今的風(fēng)河擁有書屋2家、咖啡吧5家、音樂廳1個、美術(shù)館2個、藝術(shù)教學(xué)中心1個，藝術(shù)共享空間和工作室22家，圖書館1家。此外，尚有多家藝術(shù)空間正在建設(shè)中。

現(xiàn)在，“新村民”在風(fēng)河村所從事的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已覆蓋影視、傳媒、音樂、美術(shù)等多個領(lǐng)域。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的愈發(fā)興旺帶來的是鄉(xiāng)村旅游的人氣倍增。在這一過程中，風(fēng)河變得更加有活力，對老村民的回饋也越來越多。

“從頭到尾，老村民都是受益者?！贝甯刹空f，“在建設(shè)初期，村里的公共設(shè)施、‘新村民’認租的古宅都是由村委會雇傭老村民來修建、修繕的，這是他們不用外出打工，在家門口賺到的第一桶金。”后來游客越來越多，老村民又陸陸續(xù)續(xù)地跟“新村民”學(xué)習(xí)，經(jīng)營起餐館、民宿、小賣部之類，干得風(fēng)生水起。如今，村里有80％的餐館是老村民開的，有一半的民宿是老村民辦的。“別人‘筑巢引鳳’，而我們是‘引鳳筑巢’?！庇腥诉@樣評價。

材料四

G市X縣地處丘陵山區(qū)，“七山一水二分田”，土地資源十分緊缺，在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，產(chǎn)生了大量的“一戶多宅”，不僅造成土地資源的大量浪費，也引發(fā)了諸多基層治理難題。如何破解這一難題，已經(jīng)成為事關(guān)X縣發(fā)展的大問題。

2020年7月，X縣召開“一戶多宅”整治工作會，拉開了專項整治的帷幕。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，X縣在全市率先出臺《農(nóng)村村民“一戶多宅”分類處置指導(dǎo)意見》等三個文件，對不同情況的“一戶多宅”進行了分類，分別明確了處罰補辦、退出回收、拆除復(fù)墾等處置辦法，特別是根據(jù)各地農(nóng)戶的實際情況增加了一些條款，如在分戶細則中增加了多子女家庭、非農(nóng)戶口的內(nèi)容，允許四代同堂分為兩戶等情形。

“政策文本很詳細，但如果普通群眾看不懂，他就不理解、不支持，把政策講透、把賬算清，才能激發(fā)群眾參與整治的主動性，必須做到政策一個口子出、操作一個程序走、工作一把尺子量，時時刻刻把依法依規(guī)、公平公正挺在前面?！?/span>X縣嚴(yán)縣長說。

截至9月底，由縣整治辦組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專班人員動員培訓(xùn)已開展80多場，共6000多人參加。同時，縣里還根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的疑點難點，分類印發(fā)更具指導(dǎo)性的政策解讀手冊。

9月30日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確定了38個試點村先行先試。經(jīng)過試點積累了不少有效的方式方法，為“一戶多宅”整治在全縣推開提供了樣本和經(jīng)驗?！巴ㄟ^建立‘一戶一檔’，我們發(fā)現(xiàn)村里294戶村民擁有655宗地，房屋940間，其中舊房460間。土地指標(biāo)是限制村莊發(fā)展和村民建房的首要因素，如何釋放閑置建設(shè)用地活力、挖掘現(xiàn)有土地資源是打破村莊發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵?！睎|方街道雙桂村黨支部王書記介紹，“村里人口成分及分戶情況復(fù)雜，僅靠縣一級統(tǒng)一的政策已難以完全破解，村里積極探索新的方式方法，對各類問題進行分類，再逐個解決?！睎|方街道辦事處黎主任說，縣里的政策主要面向非法的“一戶多宅”情況，但雙桂村實際上存在較多合法的“一戶多宅”。于是，在縣“一戶多宅”專項整治政策的基礎(chǔ)上村里召開村民代表會議，結(jié)合民意，通過了新的村莊規(guī)劃，并因地制宜制定了土地綜合整治房屋處理補償政策及合法“一戶多宅”有償退出機制，提供過渡性安置房等政策措施，獲得了群眾的肯定。

X縣傳統(tǒng)古村落眾多，在“一戶多宅”專項整治推進過程中，一些具備歷史文化價值的古村落得到了更好的修復(fù)保留。新牌坊村擁有5000多平方米的明清古建筑，在開展房屋拆除前，村里先進行科學(xué)評估，確保有文化歷史價值的古建筑、有利用價值的房屋得到保留，為下一步古宅修復(fù)、旅游開發(fā)提供了良好基礎(chǔ)。同時，村里還把拆出來的舊石板、舊門窗、舊條石等由村集體統(tǒng)一回收，用于新農(nóng)村建設(shè)點綴布景，既節(jié)約了資源，也保留了鄉(xiāng)村文化。

在走訪調(diào)研、座談交流過程中，有很多村民表示，只要村干部帶頭，自己就會跟進配合“一戶多宅”整治。但是，許多黨員干部自家也存在“一戶多宅”問題，工作要順利開展，首先要自己做好。

“開完動員會后，每天晚上睡不著覺，反復(fù)給家里人做思想工作?！痹诖舜巍耙粦舳嗾本C合整治中，陽明鎮(zhèn)如溪村黨支部古書記家里4間老房子面臨拆除，他90歲的爺爺一開始十分不愿意?！斑@些老房子住也不能住，放著又占土地空間，更是讓一些村民沒辦法住上新房。你要相信，等高鐵新城建好后，發(fā)展形勢一定會更好?！惫艜浺槐楸榈亻_導(dǎo)說，最終獲得了爺爺?shù)睦斫夂椭С?。他隨后帶頭簽署協(xié)議并拆除房屋，全村整治工作因此順利推進。

11月底，南屏街道石子村召開“一戶多宅”專項整治動員會后，30多名黨員干部回家第一件事就是通讀政策，結(jié)合自家情況進行剖析。第二天，大家開會逐個發(fā)言，遇到分析不到位的情況互相直接指出。這種“自查”的方式充分發(fā)揮了大家的主觀能動性，也為村民作出了表率，提高了“一戶多宅”專項整治的推進效率。

此次整治中，許多村莊通過調(diào)劑和經(jīng)濟補償?shù)姆绞?，收回了部分房屋結(jié)構(gòu)完好、符合村莊布局的超標(biāo)舊房，優(yōu)先保障村內(nèi)困難群眾的用房需求。如東溪鎮(zhèn)石塘村共收回建筑完好的房子45間，經(jīng)村委會討論通過后，探索出一套靈活的“一戶多宅”宅基地退出、調(diào)劑機制，實現(xiàn)了貧困戶安置。部分村集體還利用回收的舊房，統(tǒng)一建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，解決了困難群眾的后顧之憂。在此次專項整治工作中，無論是縣整治辦業(yè)務(wù)人員還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部，工作能力都得到了很大提升，不但學(xué)到了專業(yè)的國土、城建知識，更在一線鍛煉了群眾工作能力。

問題一

請根據(jù)“給定資料1”，談?wù)勔绾谓鉀Q“便民服務(wù)站一點都不便民”的問題。（15分）

要求：緊扣資料，全面準(zhǔn)確，條理清晰。不超過250字。

參考答案

1.強化落實管理。完善規(guī)定，明確撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后服務(wù)站的業(yè)務(wù)范圍；嚴(yán)格落實已有規(guī)定，確保已有業(yè)務(wù)正常辦理；維護辦公場地，對辦公設(shè)備和辦公環(huán)境加強管理；加強對工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，提升服務(wù)意識。

2.轉(zhuǎn)變思想觀念。決策者應(yīng)站在群眾角度思考，將便利群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點；決策前深入基層，廣泛調(diào)研，聽取群眾意見和建議。

3.創(chuàng)新工作方式?？刹捎秒娮庸隆⑻崆邦A(yù)約等靈活的工作方式，協(xié)調(diào)用章沖突；提供工作人員集中代辦、“送服務(wù)下鄉(xiāng)”等服務(wù)，彌補服務(wù)缺失。

問題二

請根據(jù)“給定資料2”，談?wù)勀銓Α芭f曲新唱”的理解。（25分）

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過400字。

參考答案

“舊曲新唱”指在引導(dǎo)市民佩戴頭盔和使用安全帶工作中，創(chuàng)新工作方式，用新辦法解決老問題。

一、其背景是：私人交通工具使用數(shù)量迅速增長，但駕乘人員缺乏安全防護意識，頭盔、安全帶使用不規(guī)范，死亡人數(shù)逐年上升。

二、具體措施有：

1.出臺電動自行車管理條例。明確規(guī)定駕駛?cè)吮仨毰宕靼踩^盔，明確規(guī)定處罰方式及標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強執(zhí)法管理?，F(xiàn)場查處與自動抓拍相結(jié)合，明確處罰范圍，加大查處力度，彰顯法律的震懾警示作用，提升佩戴率、使用率。

3.開展直播活動。展示常見頭盔種類，講解特點，演示正確佩戴方式，解讀安全帶的使用規(guī)定，影響范圍廣，教育意義顯著。

4.開展“共享頭盔”活動。深入社區(qū)，為忘記佩戴頭盔的居民提供頭盔，方便借還。

5.開展警企聯(lián)合勸導(dǎo)活動。設(shè)置勸導(dǎo)點，出動警力，企業(yè)派員，糾正不佩戴安全頭盔行為，向相關(guān)企業(yè)通報。

三、行動效果：提高了駕乘人員的安全防護水平，減少交通事故發(fā)生，確保出行安全。

問題三

根據(jù)“給定資料3”，請總結(jié)北山縣風(fēng)河村是怎樣“引鳳筑巢”的。（25分）

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過400字。

參考答案

風(fēng)河村以古村落為依托，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引創(chuàng)業(yè)者聚集，促進古村落發(fā)展。

一、改變村民觀念，爭取村民認可。黨員干部主動溝通，了解當(dāng)?shù)貧v史和文化傳統(tǒng)，耐心講解產(chǎn)業(yè)發(fā)展好處，通過微信、電話向在外人員介紹情況、征求意見建議，多方協(xié)商討論，制定新發(fā)展規(guī)劃。

二、激發(fā)村民熱情，吸引游客，發(fā)展古村落旅游業(yè)。植入藝術(shù)元素，吸引藝術(shù)愛好者；創(chuàng)辦文創(chuàng)基地，試點藝術(shù)項目，提供免費油畫學(xué)習(xí)；提供場地和材料，動員村民展現(xiàn)傳統(tǒng)工藝，并通過村級平臺向外展示、售賣。

三、改善傳統(tǒng)環(huán)境，滿足新村民需求，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。探索傳統(tǒng)村落建筑租養(yǎng)辦法，修繕老屋；對村容村貌進行復(fù)古整體規(guī)劃設(shè)計，提升村落環(huán)境，增加文化設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施；解決新村民問題，聚集年輕創(chuàng)業(yè)者，促進文化產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。

四、帶動老村民，共建新鄉(xiāng)村。雇傭老村民修繕認租古宅、公共設(shè)施，解決村民就業(yè)問題，提升收入；老村民主動學(xué)習(xí)開設(shè)各類經(jīng)營場所，促進產(chǎn)業(yè)興旺。

問題四

G市近期準(zhǔn)備召開整治“一戶多宅”工作經(jīng)驗交流會，假設(shè)你是X縣縣政府辦公室的工作人員，請根據(jù)“給定資料4”，為嚴(yán)縣長起草一份在會上的經(jīng)驗交流發(fā)言提綱。（35分）

要求：內(nèi)容全面，有邏輯性，語言流暢。不超過500字。

參考答案

關(guān)于“一戶多宅”整治經(jīng)驗交流的發(fā)言提綱背景：我縣土地資源緊缺，存在大量“一戶多宅”情況，浪費土地資源，引發(fā)基層治理難題。工作經(jīng)驗：

一、制定政策，完善頂層設(shè)計。前期調(diào)研，出臺系列文件，明確分類、處置辦法，根據(jù)實際情況增加條款。

二、解讀政策，激發(fā)群眾主動性。明確政策出口，統(tǒng)一操作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，保證政策依法依規(guī)、公平公正執(zhí)行；開展專班人員培訓(xùn)，根據(jù)疑點難點，分類印發(fā)解讀手冊。

三、試點先行，積累樣本經(jīng)驗。按戶建檔，盤點用地情況；結(jié)合村里實際情況及民意，因地制宜出臺解決辦法。

四、修復(fù)保留古村落，保留歷史文化?？茖W(xué)評估，保留具備歷史文化價值的建筑，回收廢舊建筑材料，用于建設(shè)點綴布景，節(jié)約資源，傳承鄉(xiāng)村文化。

五、干部帶頭，為村民做出示范。勸說家人，獲取支持，帶頭簽署協(xié)議并拆除房屋；通讀政策，自我剖析與互相指出問題相結(jié)合，作出表率，提高整治效率。

六、盤活回收建筑，保障群眾用房需求。通過靈活調(diào)劑和經(jīng)濟補償，回收超標(biāo)舊房，安置貧困戶，統(tǒng)一建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，解決困難群眾后顧之憂。

工作成果：釋放大量土地資源，提升干部的工作能力。